（2026年1月21日吉安市第五届人民代表大会第八次会议主席团第三次会议通过）

吉安市第五届人民代表大会第八次会议审查了市发展和改革委员会主任陈克龙受市人民政府委托向大会提交的《关于吉安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》及2026年国民经济和社会发展计划草案。市人大财政经济委员会对计划报告和计划草案进行了初步审查，根据各代表团的审议意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

财政经济委员会认为，2025年，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”部署，扎实推进“十大攻坚战”，全力以赴稳增长、促改革、惠民生，经济运行持续回升向好，主要经济指标增幅保持全省“第一方阵”，“三区”建设迈出新步伐、取得新成效、实现新突破。同时，365体育平台经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要是：部分重点工业企业产值下滑，工业经济承压运行，市场消费需求仍待进一步提振，财政收支紧平衡状态延续，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距，重点领域风险不容忽视等等。

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2026年计划报告和计划草案体现了中央和省委经济工作会议精神，紧扣市委五届十次全会暨市委经济工作会议部署，提出的经济社会发展主要预期目标总体可行，就应对内外部环境变化和面临的困难风险挑战、落实改革发展稳定任务作了相应安排，符合365体育平台实际和发展阶段特征。建议市五届人大八次会议批准市人民政府提出的《关于吉安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2026年国民经济和社会发展计划草案。

2026年，是“十五五”规划开局之年，也是“十大攻坚战”阶段性目标的实现之年，做好全市经济工作意义重大。市人民政府要在市委的坚强领导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，把“十大攻坚战”作为一以贯之的战略路径，持续攻出更多标志性成果和突破性成效，奋力实现“十五五”良好开局。为此，财政经济委员会建议：

一、全方位扩大有效需求。一是全力扩大有效投资。加快建设赣江中游生态经济带，大力推进长赣高铁吉安段、井冈灌区等重大基础设施项目。积极对接专项债券管理改革和超长期特别国债支持方向优化等政策取向，抢抓特别国债、中央预算内投资以及专项债券等资金申报窗口，精准谋划、全力争取，推动重大项目尽早落地见效。接续实施重大产业项目提质增效年行动，推动存续工业项目达产满产。加强项目预算资金全流程管理，健全绩效评价结果应用机制，坚决杜绝脱离资源禀赋和要素保障能力的过度超前投资、低效重复建设。二是大力提振消费。聚力推进做强做旺中心城区攻坚战，强化龙头引领，做旺商气、人气。用好宏观政策取向一致性评估工作机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同配合，构建更加有利于促消费的政策体系。推动居民工资性收入合理平稳增长，拓宽居民财产性收入渠道，持续壮大中等收入群体规模，强化基本民生保障，提升居民消费能力。顺应个性化、品质化、多样化消费需求，持续推进大宗消费更新升级、商贸消费扩容提质，提升和改善消费环境。

二、加力提升产业能级。一是深入推进工业强市。纵深推进培育壮大千亿产业集群攻坚战，聚焦“1+5”主导产业育龙头、补链条、优配套、强集群，推动上下游协同、大中小融通发展，加快构建多极支撑、富有特色的现代化产业体系。积极布局人工智能、低空经济等新赛道，培育发展未来产业。二是做优做强现代农业。打好农业“三化”提升攻坚战，深入推进“井冈山”农产品区域公用品牌建设，拓展“粮头食尾、农头工尾”增值链条，积极培育农业龙头企业，加快推进农业农村现代化。深入推进吉安冷链物流中心、区域性冷链物流园和乡镇物流节点建设，完善产地预冷、仓储保鲜等全链条设施，着力补齐农产品“出山进城”短板。三是提质发展生产性服务业。推进“一主导产业、一科创平台”建设，健全完善工业设计、检验检测、软件服务等生产性服务业，为企业提供技术研发、中试验证、标准制定、成果转化等全链条服务，推动现代服务业与先进制造业深度融合。

三、推进重点领域改革。一是深入推进开发区改革。提升“管委会+公司”运营效能，推进平台公司市场化、实体化运行，强化开发区投资促进、企业全周期服务和产业集群培育等核心功能。二是构建招商引资新模式。积极破除“政策洼地”路径依赖，敢投善用股权、基金等招商工具，创新链式招商、科技招商、场景招商等新模式，健全市场化、专业化、制度化招商工作体系，全面提升招商引资质效。三是深化国资国企改革。推动国有资本向新兴产业、“两山”转化、现代农业、基础民生等领域集中，不断提升国有资本服务实体经济的整体效能和核心竞争力。着力加强矿产资源勘探、开发以及精深加工力度，提高生态资源运营效益，延伸自然资源价值链条。四是持续优化营商环境。持续优化涉企审批服务流程，支持民营企业参与具有稳定收益的基础设施和公共服务项目，规范实施政府和社会资本合作新机制，推动有效市场和有为政府更好结合。

四、持续保障和改善民生。一是全力稳就业促增收。统筹用好财政、金融、产业、人才等政策，支持校企合作开展订单式、定向式培训，加强创业担保贷款及贴息等金融支持，抓好应届高校毕业生、退役军人等重点群体就业，支持返乡农民工就业创业。二是全力优服务提质量。顺应新型城镇化趋势，推动城镇教育扩容提质，稳妥推进乡村小规模学校优化布局。深化紧密型县域医共体改革，加强基层医疗机构能力建设。落实鼓励生育政策，积极构建生育友好型社会。加快健全普惠可及、覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系。三是全力强保障兜底线。坚持党政机关带头过紧日子，勤俭办一切事业，降低公务活动成本。强化预算执行约束，坚决杜绝无预算、超预算支出，从严从紧控制一般性支出，对不合理支出和非急需、非刚性项目资金予以精准压减，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。

五、防范化解重点领域风险。一是防范化解债务风险。用好债务风险化解政策空间，统筹推动债务置换、结构优化与争资争项，强化专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理，提升项目“造血”功能，推动形成“以发展促化债、以化债助发展”的良性循环。推动投融资平台全部转型退出，有序压降隐性债务存量，坚决遏制新增隐性债务。二是防范化解房地产和金融风险。积极推行现房销售，加强预售资金监管。科学安排土地、金融资源供应与配置，均衡保障性、改善型住房供给，保持市场供需平衡、结构合理，促进房地产平稳健康发展。加大非法集资等风险隐患摸排力度，强化跨部门协同处置，坚决守住不发生区域性、系统性地方金融风险的底线。三是强化底线意识。扛稳粮食安全责任，严守耕地红线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进常态化帮扶、发展型帮扶。严格落实安全生产责任制，持续深化安全生产治本攻坚三年行动，确保社会大局和谐稳定。