（2026年1月21日吉安市第五届人民代表大会第八次会议主席团第三次会议通过）

吉安市第五届人民代表大会第八次会议审议了市财政局局长邓志华受市人民政府委托向大会提交的《关于吉安市2025年全市和市级预算执行情况及2026年全市和市级预算草案的报告（书面）》以及2026年全市和市级预算草案。市人大财政经济委员会在常委会预算工作委员会预先审查的基础上对预算报告和预算草案进行了初步审查。根据各代表团的审议意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、对2025年财政预算执行情况评价

财政经济委员会认为，2025年，市人民政府及其财政等部门在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和中央、省委、市委各项决策部署以及市人大及其常委会有关决议，坚持稳中求进总基调，落实积极的财政政策，围绕锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”，保障重点支出，兜牢“三保”底线，防范化解债务风险，全市和市级预算执行情况总体平稳。

同时，365体育平台预算执行和财政管理工作中还存在一些困难和不足，主要是：财政增收压力较大，收支矛盾比较突出；部分部门和地方零基预算理念还需强化；预算的准确性和预算管理的科学性有待提高；部分预算编制绩效评价结果运用不够，财政资金使用效益还需提升；防范化解债务风险存在一定压力。对这些困难和不足，需高度重视并认真研究，采取有效措施妥善加以解决。

二、2026年财政预算草案审查意见

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2026年预算报告和草案，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实中央、省、市各项部署，综合考虑了全市经济发展的优势、潜力以及存在的困难、挑战，收入目标契合年度经济社会发展目标，支出安排体现坚持过紧日子和保障各项重点支出原则，积极稳妥、有保有压，符合预算法规定，总体可行。建议市五届人大八次会议批准市人民政府提交的《关于吉安市2025年全市和市级预算执行情况及2026年全市和市级预算草案的报告》，批准2026年市级预算草案。

三、做好2026年财政预算工作的建议

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是“十大攻坚战”阶段性目标的实现之年，做好财政预算工作意义重大。为此，财政经济委员会提出以下意见建议：

（一）全面落实更加积极的财政政策，巩固拓展经济向好势头。完整准确全面贯彻新发展理念，推动财政与金融、经济等政策更加协同配合，切实保障重大战略任务实施。着力培育财源，引导传统产业转型升级。聚焦培育壮大千亿产业集群，构建多极化投融资支持体系，撬动更多社会资本投向重点产业、重点领域。支持电子信息、先进装备制造、生物医药等主导产业提升能级，构建多极支撑、富有特色的现代化产业体系。扩大投资激活内需，培育和发展新质生产力。支持“两重”“两新”工作，加快城乡融合发展，加强生态文明建设，大力推进乡村全面振兴，不断激发高质量发展动力。持续改善民生强化保障。加强教育、养老、就业、医疗卫生等民生领域资金保障，扎实办好民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（二）深化财税体制改革，提升财政科学管理水平。纵深推进财政体制改革，健全转移支付体系，清理规范专项转移支付，打造权责清晰、财力协调、区域均衡的市县财政关系。进一步深化零基预算改革，构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲求绩效的预算安排机制。坚持“先谋事后排钱”“先有项目再安排预算”原则，做实做细项目储备，实施动态管理和滚动编制。落实中央税收改革任务，规范非税收入管理，深化税收征管改革。

（三）强化预算刚性约束，提高财政资金使用效益。坚持预算法定原则，严禁无预算、超预算列支，规范预算调剂。加强财政资源和预算统筹，优化财政支出结构，集中财力办大事，把资金用在刀刃上。落实党政机关过紧日子要求，从严控制一般性支出，坚决压减各类低效无效支出。加强对重大支出政策、重点领域资金、重大政府投资项目的绩效评价，提高绩效评价质量。强化新增资产配置管理，健全存量资产盘活利用机制，提高财政资源配置效率和资金使用效益。

（四）织牢织密风险防线，确保财政安全平稳运行。统筹考虑财政承受能力，足额安排“三保”支出预算，切实兜牢基层“三保”底线。坚持在发展中化债、在化债中发展，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，坚决遏制新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。深化投融资平台市场化转型，增强自身“造血”功能，提高国有资本经营预算收益。持续防范化解重点领域风险，严厉打击非法金融活动。严肃财经纪律，完善财会监督、审计监督与人大监督贯通协调工作机制，抓好各类监督发现问题的整改落实。