——遂川县人大常委会2015年履职蹄急步稳

　　新常态对县乡人大工作提出了新要求，全省、全市人大工作会议及中央、省、市人大工作意见为县乡人大工作注入了新动力。2015年，遂川县人大常委会以贯彻中央、省、市人大工作意见为契机，主动适应新常态，把握新要求，履职蹄急步稳，展现出了新作为。

　　创新监督方式，加强对政府依法行政监督

　　通过健全听取和审议专项工作报告、工作评议、工作询问等机制进一步加强对政府依法行政的监督。

　　创新开展工作评议。今年4月份县人大常委会对县环保局、县行政服务中心、县公路分局等6个单位开展了2015年工作评议工作，取得了较好成效。为使评议工作更有针对性，12月份，该会几易其稿，下发了新修订的《遂川县人大常委会工作评议办法》，新修订的工作评议办法注重将工作评议与述职评议相结合，重点是加强对县政府工作部门依法履行职责情况的监督，实行县政府工作部门每年12月底前向县人大常委会提交年度工作报告，同时，县政府工作部门主要负责人向县人大常委会提交个人年度述职报告制度，并在常委会会议上接受满意度测评，而满意度测评结果将作为确定年度工作评议对象的重要参考。

　　加强专项工作监督。完善了《关于听取和审议专项工作报告和审议（评议）意见办理情况报告的实施办法》，在听取和审议专项工作报告的基础上，积极推行“审议意见书”制度，满意度票决制和问责制，着力改进审议意见书跟踪督办制度，把审议意见的办理情况报告列入满意度票决范围，将审议专项工作报告的程序延伸为：听报告、提出审议意见、交“一府两院”办理、报告办理结果、审议办理工作报告、实行满意度票决等6个程序，延长了监督链条，确保了监督工作效能和权威。2015年，重点听取和审议农村医疗卫生、农村义务教育、工业园区建设发展等专项工作报告和高中阶段教育审议意见及有关工作评议意见办理报告，并进行满意度票决，促进了政府及相关部门推动群众高度重视关注的民生工程。

　　完善专题询问办法。近年来，遂川县人大常委会结合听取和审议专项工作报告、专题调研、检查督办代表建议、工作评议等工作开展多个专题工作询问。在今年4月份召开的工作评议会上，常委会委员就群众关心关注的村村通客运、饮用水安全、县人民医院整体搬迁工程进度等群众高度关注的民生问题进行询问，问出了群众关切，进一步促进了部门加大力度解决民生问题。为进一步增强监督实效，该会于12月份印发了新修订了《遂川县人大常委会专题询问办法》，新修订的专题询问办法完善了询问的组织程序，将更加注重专题询问的计划性、针对性和实效性，《办法也规定，在结合听取专项工作报告、工作评议等开展询问的同时，将适时单独选题组织进行，进一步增强了专题询问在县级人大常委会监督工作中的作用。

　　突出生态文明建设，加强对生态环境保护工作的监督

　　遂川县人大常委会于2013年启动了以“落实环保责任，保护生命之水”为主题的“环保遂川江饮水安全行”活动，在此基础上，从保护遂川青山绿水，资源永续利用，实现经济社会可持续发展的高度，提出了《关于加强遂川江流域生态保护的议案》。县十六届人大五次会议依法作出了《关于加强遂川江流域生态保护的决议》，划定了遂川江流域生态保护红线，确定生态保护区中的禁止建设区和限制建设区范围，将全县上下普遍关心关注的环境保护、生态文明建设议题，以大会决议的形式确定下来，成为该县首次通过的生态保护决议案。决议出台后，常委会通过调研、听取专项工作报告、组织代表进行专题视察等方式，有力地推进了决议的贯彻落实。

　　今年6月份，该会听取和审议了县政府关于落实县十六届人大五次会议关于加强遂川江流域生态保护的决议情况的报告，常委会在肯定县政府开展相关活动取得明显成效的基础上，提出要完善生态保护制度，建立常态管理机制，加大生态修复力度，严格法律责任追究，重视备用水源建设等意见建议，并以审议意见书的形式转请县人民政府办理。

　　为加快推进生态文明建设，巩固提升生态文明建设成果，根据党的十八届四中、五中全会精神以及省、市关于生态文明建设的决策部署，县人大常委会在认真总结《关于加强遂川江流域生态保护的决议》贯彻落实成效的基础上，借鉴外地的先进经验做法，起草了《关于进一步加强生态文明建设的决议》稿，该《决议》稿提出了生态文明建设主要目标、主要措施以及创新生态文明制度体系，依法加强对生态文明建设的监督等要求，并将在县十六届人大七次会议审议通过后付诸实施。

　　拓展履职平台，充分发挥代表主体作用

　　着力完善人大代表工作站工作。按照《关于进一步加强和完善人大代表工作站工作的意见》要求，着力发挥28个人大代表工作站的作用及70个代表工作信箱的作用。各代表工作站充分发挥代表作用，在密切联系群众、服务群众、助推政府工作等方面作出积极贡献。同时，通过制发代表服务群众联系卡的方式，建立常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众的“双联”制度，使人大代表工作延伸到村组农户，促进人大代表进一步密切与群众的联系，拓展了代表服务群众的平台，进一步扩大了代表与群众的联系面。在此基础上，建立监督考核机制，今年12月份，县人大常委会组织6个调研小组分赴全县23个乡镇对人大代表工作站工作开展情况和代表履职情况等进行调研，力促人大代表工作站工作提质增效。

　　建立健全人大代表活动机制。该会一直重视闭会期间组织代表活动，在坚持邀请基层代表参与专题调研、专题视察活动，组织代表向选民述职等制度的基础上，不断创新代表小组活动的组织方式，组织开展代表小组联组活动。今年5月份，下发了《关于组织开展县人大代表小组联组活动的通知》，按照各选区和选举单位产生代表的原则，将县人大代表划分为24个代表小组，以2个代表小组为单位划分为12个代表联合活动小组。要求代表在闭会期间除按法律规定参加所在代表小组开展的每季度一次活动外，根据联组活动安排，积极参加闭会期间的联组活动，要求各代表小组积极组织开展集中学习、视察调研以及经验交流等活动，并要求牵头负责的乡镇人大主席团及时向县人大常委会报告活动的内容和情况。今年，该县五斗江、新江乡代表小组开展的以“小乡镇的大旅游梦”为主题的联组活动，珠田乡、禾源镇代表小组开展的“发展观光农业”的联组活动取得了较好效果，赢得群众点赞。

　　加大代表建议督办力度。为确保代表建议得到有效落实，该会坚持常委会领导领衔督办、各工委办归口督办、相关部门联合承办和组成联合督查组督办等制度，坚持提前介入，及时转办交办督办。今年3月份，该会将十六届人大六次会议期间收到120件建议件分别转请县人民政府和县人民法院办理，要求承办单位在3个月内办理完毕，并回复代表，办理率为100%，代表满意率为100%。而为进一步增强代表建议办理工作实效，该会于10月出台了《遂川县人大代表建议办理工作评议办法》，明确了对代表建议办理工作进行评议的方法、内容、举措以及具体的评分细则，进一步推动政府落实办理责任，加大力理力度，切实提高代表建议办理实效。（供稿：遂川县人大办 吴瑞生、钟建群18970667726）