2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，更是新常态显现作用的一年。一年来，在县委的正确领导下，县人大常委会认真贯彻落实党的十八届五中全会和省、市、县人大工作会议精神，围绕“四新永新”建设中关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，坚持在监督中支持，寓支持于监督，为全县经济社会又好又快发展作出积极贡献。
一、坚持与时俱进，全县人大工作增添新动力
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，对新形势下坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设提出了明确要求。中央、省委、市委也相继出台了《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》、《中共江西省委关于与时俱进创新发展人大工作的意见》和《中共吉安市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》。三个《意见》从坚持党的领导、地方立法、监督评议、代表履职、重大事项决定和人事任免以及自身建设等方面对创新发展人大工作提出了新的目标和要求，为进一步推动各级人大工作与时俱进创新发展，更好发挥地方国家权力机关职能作用提供了强有力的政治保障。
省、市人大工作会议后，县委常委会听取了县人大常委会关于上级会议精神的汇报和我县具体落实三个《意见》工作的相关建议，并及时召开了全县人大工作会议。县委肖兵书记、县政府孙劲涛县长就贯彻落实省、市人大会议精神，加强和创新我县人大工作分别作了重要讲话，两位领导的重要讲话通篇体现了全面深化改革、全面推进依法治县的总体要求，充分表达了不断加强党对人大工作的领导、不断加强民主法治建设的坚定决心，让我们倍感振奋、倍受鼓舞、倍增干劲。会议还下发了《中共永新县委关于与时俱进加强和创新人大工作的意见》（永发〔2015〕7号），这将更好地发挥县、乡两级人大的职能作用，推进我县人大工作迈上新台阶。
二、坚持依法治县，加快社会主义民主法制化进程
县人大常委会紧紧围绕建设“四新永新”目标任务，积极发挥地方国家权力机关在全面深化改革，建设法治永新的重要作用，不断加强法律法规实施工作的监督，推进依法治县进程。
依法决定重大事项。 县人大常委会第二十六次、二十九次会议分别审议并批准了县政府提请的《关于提请审议调整县中医院项目建设用地性质的议案》《关于提请审议“永新县禾川镇涉农棚户区改造建设项目”委托代建资金纳入同期年度财政预算支出的议案》《关于提请审议“永新县城周边农村土地整治项目”委托代建资金纳入同期年度财政预算支出的议案》和《关于提请审议永新县人民医院申请流动资金贷款的议案》，并相应作出了有关决定。
强化法律监督。6月份，县人大常委会听取和审议了县政府关于“六五”普法和推进依法治县规划实施情况的报告。常委会组成人员充分肯定我县在大力推进“六五”普法和依法治县进程中取得的成效，并针对农村群众和在校青少年法制宣传教育较为薄弱、“法律六进”工作职责不够明晰等问题，提出了要防止和杜绝校园暴力性事件的发生，进一步开展法律进校园活动；要突出工作重点实施依法治县规划；同时，还提出了健全各项依法行政制度，增强依法治理工作实效等意见和建议。认真做好来信来访工作，维护人民群众的合法权益。
开展执法检查。2015年，县人大常委会把规范和指导乡镇人大工作摆上了重要议事日程。9月份，组织了一次对全县23个乡镇人大主席团贯彻落实《组织法》和《代表法》工作情况的执法检查。并召开主任会议听取检查情况汇报，针对部分乡镇领导对人大工作不够重视、乡镇人代例会召开不及时、组织机构不健全等问题，提出了关于加强和改进乡镇人大工作的意见和建议。通过这次执法检查，各乡镇人大的组织机构有所健全，相关工作制度有所完善，基层代表参与履职活动的积极性有所提高。
依法人事任免。坚持党管干部原则和依法行使人事任免职权的有机统一，进一步完善任前审查、法律考试、充分酝酿、依法选举等制度。并对法、检两院报请县人大常委会任命的法律职务人选开展民主测评。一年来，共依法任免县政府组成人员6人次、法院工作人员12人次，任免人民法院陪审员21人次。
三、强化监督工作，促进经济社会科学发展
县人大常委会综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题调研等手段，认真行使法律赋予的各项职权，坚持围绕中心、突出重点，加大对“一府两院”的监督力度，推动县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。
开展计划、预算执行情况监督。县人大常委会十分重视预决算审查监督工作，于年初介入部门预算编制审查工作，并专题听取和审议了县政府2015年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况报告和2014年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准了县2014年财政决算和2015年财政收支预算调整方案。针对当前经济下行压力较大、增速减缓的新常态，我县仍存在收入总量小、支柱型财源缺乏、收支矛盾突出等问题，向县政府及有关部门提出了要尽量减少财政收入水分；对依靠本级财政土地收入支出的项目建设，应量力而为、举债适度等意见建议。县政府在落实建议中，坚持开源节流、量入为出、统筹兼顾，加强了财政监管，合理调度资金，切实提高了财政资金使用效率，确保了全县重点项目的开展和各项经济活动的正常运行。
听取和审议县政府关于全县农村人畜安全饮水工程建设情况的报告。近5年来，县政府通过实施农村人畜安全饮水工程，已建成农饮项目28个，农村自来水普及率达到了52.69%，有效解决了部分农户的饮水安全问题。县人大常委会在审议这项工作时，既肯定了成绩，也针对项目建设存在运营管理责任主体不明、入户率低、水厂运营困难等问题，提出了要进一步明确建设运营管理主体，实施完工项目的审计，加快在建项目建设进度，尽快发挥效益等建议。县政府及有关部门重视审议意见的整改落实，进一步明确了14个在建项目的责任主体，加大了工作调度和督查力度，确保工期按时按质完成。
听取和审议了县政府关于《永新县物业管理暂行办法》落实情况的汇报。审议中，常委会组成人员认为，《永新县物业管理暂行办法》自2014年出台以来，在具体实施中还存在宣传力度不足，物业承接查验制度、物业质量保修金制度等配套制度不健全，对物业服务企业和物业建设单位的监督管理有待进一步加强等问题。建议县政府要责成相关职能部门依法履职，形成合力，加大物业管理宣传力度，加强对建设单位和物业服务企业的监管；完善各项配套制度，尽快建立一至两个物业示范小区。对示范小区的物业管理情况，2016年县人大常委会还将适时组织人大代表进行视察。
开展全县农村低保工作情况调研。针对群众反映农村低保评审工作中存在的一些实际问题，今年6月份，县人大常委会组织相关人员到沙市、龙源口、烟阁等乡镇，通过采取查阅低保工作档案和业务流程、召开座谈会、实地走访非低保对象村民等形式，对全县农村低保工作情况进行调研。县人大常委会认为，《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（永府办〔2014〕4号）在实施过程中，还存在主体责任履行不到位，听证员推选不合规，听证程序不规范，执行政策、标准不到位等问题，提出了要强化监督管理，确保公平、公正，杜绝人情保、关系保等意见建议。县政府及有关部门对这些问题非常重视，及时核对整改，并下发了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作方案的通知》，进一步明确工作主体责任，规范完善最低生活保障评审工作程序,等等。
开展县十六届人大六次会议关于后备水源建设决议实施情况的监督。后备水源建设关切民情、关乎民生，县人大常委会高度关注后备水源决议实施情况，在前期各项准备工作中主动与相关职能部门对接，全程跟踪，认真审阅了《永新县龙源口备用水源供水工程水资源论证报告书》、《永新县备用水源地环境保护工作方案》等相关资料，并结合永新实际，提出了一些切实可行的意见和建议。10月份，县人大常委会还专题听取和审议了县政府关于永新县城区备用水源地保护和建设工作情况汇报。会议认为，后备水源建设决议经县十六届人大六次会议表决通过后，县政府高度重视，主要领导多次进行调度，及时组建了由常务副县长为组长的城区备用水源地保护和建设工作领导小组，制定了工作计划，明确了目标和责任。并组织相关部门迅速展开了水源地水质检测、水资源认证、可研报告编制等前期工作，制定了《永新县备用水源地环境保护工作方案》，加大了水源地环境保护工作力度，确保水质安全。此外，县政府还将此项目分别申报了国家重点流域防治“十三五”重点建设项目、全市第二批及后续专项建设债券项目，并纳入了“十三五”规划和“集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚十三五实施规划”，争取列入省、市各专项规划。目前，该项目已被省发改委列为PPP模式示范项目，并纳入了全省PPP项目储备库管理。为尽快让城区居民用上安全饮用水，县人大常委会建议县政府及相关部门要进一步加强领导，围绕项目尽快开工，顺利建设的目标，精准分析当前存在的问题，组织各责任单位抓紧完善备用水源建设可研报告及其它相关资料的技术论证工作；进一步整合部门资源，抓紧项目包装提报，积极向上争取各类专项资金；进一步推进龙源口库区水资源保护工作，确保项目尽早顺利实施。
听取县政府关于生态环境保护工作的报告。实施生态立县战略，建设生态文明，促进经济社会可持续发展，必须实行最严格的源头保护措施。根据新《环保法》相关规定，12月，县人大常委会听取了县政府关于生态环境保护工作的报告。常委会组成人员认为，一年来，县政府对生态环境保护高度重视，相关部门也围绕环境保护指标，突出重点开展了各项环境保护工作，取得较好成效。但是，存在的问题也很严峻，建议县政府及相关部门2016年应加大对库区养殖、扬尘污染、城区北岸渠道等环境整治的力度。
一年来，常委会还积极配合省、市人大在我县开展了环保赣江行检查采访活动、农村医药卫生工作、《江西省计划生育条例》修改工作、宗教事务管理情况、全市国有林场改革情况、电子商务产业发展情况工作等专项工作调研和现代农业示范园发展情况集中视察、推进旅游强市建设情况视察以及《江西省审计条例》、《水污染防治法》、《中华人民共和国保险法》执法检查等活动。
四、强化服务意识，创新代表工作
人民代表来自人民，县人大常委会坚持以代表为中心，不断创新工作机制，丰富活动内容，切实为代表履职创造条件，提供服务，人大代表的职能和作用得到有效发挥。
组织代表视察。城市管理是代表和群众普遍关注的热点问题，也是“四新永新”建设中的重要一环，县人大常委会曾连续几年将城市管理工作列入年度工作监督计划。11月份，县人大常委会再次组织常委会组成人员及部分省、市、县人大代表，先后对袍田新区环境卫生市场化管理、城南片区基础设施改造情况进行集中视察，让代表既看亮点和变化，也看难点和问题。通过视察，代表们切身感受到县委、县政府在城市管理上舍得大投入，在完善设施配套、增强城市管理成效方面下了很大功夫，通过“环境市场化”外包形式探索城市管理机制创新。袍田新区、城南片区无论是基础设施，还是环境卫生都取得大改观、大变化。但是，城市管理是项永不竣工的工程，没有完成时只有进行时，代表们也客观指出了城管人员责任心不强,乱搭乱建、占道经营等“五乱”现象依然严重。县人大常委会以视察意见的形式向县政府提出了相关建议。县政府及相关部门对此高度重视，提出以建立长效管理机制，努力提高城市管理水平为目标，将进一步强化宣传，不断提升市民城管意识；进一步强化责任，建立健全岗位责任制，将任务分解到人，做到事事有人做，事事有人管；进一步加大投入，完善市政基础设施和城市配套功能；进一步强化创新和管理，市政管理部门先期介入城市规划和市政设施改造，努力建立网格化管理信息化平台。
认真办理代表建议。县人大常委会坚持代表建议重点督办、一般督办和继续督办的办理机制，对县人大六次会议收集的37件代表意见建议进行分类，认真抓好集中交办、专项催办、重点督办工作，督促承办单位依法认真办理。县政府把代表建议办理工作列入重要日程，县政府主要领导亲自主持代表建议交办会，把代表建议分解到各个承办单位，明确责任，落实任务，有效提高了代表建议办结率。如在办理《关于设立永新县蛇伤专治医疗点的建议》中，县卫生局进行了专题调研，到治疗蛇伤的一定声誉的遂川中医院学习取经，拟在禾川镇卫生院设置蛇伤科，并选派执业医师到解放军113医院进修蛇伤治疗技术，预计2016年初可以正式组建蛇伤科。
继续开展评选优秀代表建议活动。经评选，欧阳雪凤代表领衔提出的《关于对县城建房剩余渣土进行管理的建议》、盛国华代表领衔提出的《关于严厉打击电鱼、药鱼等非法捕捞行动，保护渔业生态资源的建议》、龙勇仔代表领衔提出的《关于加大农村垃圾处理力度的建议》等三件建议为2015年度优秀代表建议，予以通报表彰。
拓宽代表履职渠道。邀请基层代表列席常委会会议，参与视察调研、行业监督、社会评价、法院庭审旁听等活动，让众多的代表参与人大常委会重要活动，拓宽其履职渠道。一年来，有近50名代表参与上述活动。
关心关爱代表。建立县人大常委会组成人员联系人大代表制度，充分了解代表履职和生产生活情况，鼓励其积极为永新经济社会发展建言献策。年终继续开展对生活困难的代表走访慰问活动。
加强对乡镇人大工作的指导。组织乡镇人大副主席学习了中央、省委、市委、县委关于与时俱进加强和创新人大工作的意见，并结合我县实际，就乡镇人大工作作了部署安排。同时，组织人员对近几年乡镇人大工作开展情况进行了检查。
五、加强自身建设，践行“三严三实”
“三严三实”专题教育活动是党的群众路线教育实践活动的延展和深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，更是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。县人大常委会党组成员及机关干部在工作中以实际行动来践行“三严三实”。一是继续加强学习。党组成员积极参与县委中心组学习，认真学习贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会，省委、市委、县委全委扩大会议精神，进一步增强规矩意识，守住纪律底线，在政治上与党中央保持高度一致。二是不断改进作风。围绕加强和创新人大工作，对照“三严三实”认真查摆，结合自身工作深刻剖析，列出问题清单加以整改，对事关群众切身利益、社会普遍关注的热点、难点，进一步创新监督方式，积极回应社会关切。三是强化责任担当。积极参与县委安排的工业园区、扶贫攻坚、城市建设、货运物流等挂乡镇、挂重点项目工作，在“四新永新”建设中竭尽全力。如成功引进江西瑞达新材料有限公司落户化工产业园，购地96亩建设厂房，预计2016年6月份投产；在扶贫攻坚中，班子成员多次到贫困户家中走访，详细了解困难原因，送慰问金，并结合我县“1+10”精准扶贫方案，因地制宜、因户施策，通过种植葡萄、井冈蜜柚、饲养肉牛，输送劳力至工业园区就业等扶贫措施，帮助贫困户早日实现脱贫致富。