良好的生态环境、宜居的生活空间是最普惠的民生福祉。
2024年，市人大城环委紧紧围绕锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”，聚焦生态文明建设、城市功能品质提升等重点民生领域，守正创新，筑绿固本，为全力打造国家生态文明建设高地、绘就美丽宜居吉安画卷贡献人大力量。
久久为功、持续监督
抚平“生态伤疤”蝶变“披绿生金”
农历蛇年新春，安福县城西北的起凤山旅游度假区阳光明媚、游人如织、欢声笑语、热闹非凡。这里，不仅有全省最大的室内儿童乐园，还有惊险又刺激的800多米超长水滑道、大型造浪池的水上乐园……
然而，这里曾是座废弃矿山，长期采矿造成生态环境严重破坏，矿山荒废后长期无人管理，废弃矿坑杂草不生，成了“生态伤疤”。
近年来，该县通过实施历史遗弃矿山修复、利用和价值实现工作，依山就势将原有矿坑打造成集景区、游乐场、民俗酒店、购物中心为一体的旅游度假区，昔日满目疮痍的废弃矿坑，蝶变成了市民休闲的“后花园”和网红打卡地。该县的废弃矿山“生态修复+”项目成功入选《江西省国土空间生态修复典型案例》。
吉安矿产资源较为丰富，多年来，矿产资源开发利用在有力支撑经济社会发展的同时，也带来了诸多生态环境问题，据调研了解，“十四五”期间需完成历史遗留废弃矿山生态修复重点任务175座，治理面积9560.45亩。
推进矿山生态修复，抚平“生态伤疤”，关乎民生、合乎民意。市人大城环委积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，保持战略定力，坚持上下联动、久久为功，连续四年围绕矿山生态修复开展人大立法、监督活动，持续推动矿业绿色转型和高质量发展。
从组织开展矿山生态修复与利用专题调研，全面摸清家底，到重点监督赣江两岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复，推动修复治理全面完成；从深入实地察实情，座谈讨论听意见，科学合理提建议，到联动县级人大常委会，协同开展专题调研、执法检查等监督活动，携手发力推进矿山生态修复工作见实效……截至2024年底，全市已完成废弃矿山生态修复重点任务116座，治理面积6904亩。同时，市县两级政府统筹矿山生态修复和开发利用，探索创新“生态修复+文旅”“生态修复+特色产业”等修复模式，促进生态修复与价值转化实现双赢。
生态环境没有最好，只有更好。市人大城环委将一锤接着一锤敲，开展省矿山生态修复与利用条例执法检查，并对去年全市矿山生态修复、利用和价值实现工作审议意见的落实情况进行跟踪监督，进一步推动矿山生态修复与利用，让昔日“灰头土脸”的山体“披绿生金”，焕发出新的生机。
明确目标、科学立法
推动“灰色固废”转化“绿色效益”
2024年12月26日，《吉安市工业固体废物污染环境防治条例》新闻发布会召开。会上，市人大常委会有关领导和市人大有关专工委、市生态环境局、市司法局负责人介绍条例出台的背景过程、主要内容以及条例实施安排等情况，并解答媒体记者提问。这部作为江西省首部工业固体废物污染环境防治地方性法规，于2025年3月1日起正式施行，标志着吉安市工业固体废物污染环境防治从此步入法治化、规范化轨道。
立法是法治的基础，良法是善治的前提，而立法理念决定法律或法规的品格。自2023年将这部条例列为立法调研项目、2024年纳入法规审议项目以来，市人大城环委、常委会法工委以及市生态环境、司法等部门组成的联合起草小组经反复研究，确定工业固体废物污染环境防治立法应当坚持“绿色发展”理念，把循环、持续、生态、低碳作为法规制定的根本观念，努力实现工业固废的减量化、无害化和资源化，以法治力量保障“灰色固废”转化为“绿色效益”，为吉安建设“无废城市”、国家废旧物资循环利用体系建设重点城市，打造“美丽江西”吉安样板再添法治动力。在此基础上，明确了六大立法目标任务，即理顺法律体系，凸显吉安特色；明确监管职责，突出联防联控；突出规划引领，强化多元参与；聚焦绿色转型，推进全过程管理；细化固废管理，消除监管盲区；严格法律责任，增强法律刚性。
有了清晰的理念和明确的目标，才有坚定的行动和科学的方法。联合起草组通过深入调研“集民情”、线上线下“汇民意”、主动学习“借经验”、专家论证“聚民智”，条例草案经过12轮反复修改打磨后，既体现了对上位法规定的遵循，保持了与上位法的衔接，又突出了地方特色，结合吉安实际对上位法进行了细化和补充，针对性地回应了吉安工业发展需求，对工业固体废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置进行了全过程监管规定，得到了各方面充分肯定和广泛认可。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”下一步，市人大城环委将高度关注、持续推动条例的学习、宣传和实施，并适时组织开展执法检查，推动条例真正落地落实，持续推动绿色低碳发展，守牢吉安生态底线。
以人为本、三问于民
助力“边角废料”涅槃“金角银边”
2023年以来，市中心城区共启动88宗闲置地块微更新项目，这些地块普遍不大，有些是环境脏乱差的老旧小区，有些是危房拆迁后“废弃”角落，有些是垃圾遍地城郊荒地……
问需于民听民声，才能让“发展成果”与“群众期盼”同频共振。“为解决建什么的问题，市人大常委会主要领导担任市重点民生品质提升攻坚战指挥部指挥长以来，各地各有关部门按照微更新十步工作法，老百姓有什么需求就建什么，老百姓急需解决什么就推进什么。”市人大城环委负责人介绍说，“在督促推进微更新工作过程中，我们坚持问计于民聚民智，把解决群众问题放在‘第一位置’，与市直相关部门走街串巷，听取群众意见建议。”
“在微更新过程中，应注重保护和传承城市的历史文化记忆，将城市文化元素注入城市建设之中。”“将部分学校周边闲置地块平整后作为临时停车场所，便于家长接送小孩。”“庐陵新区有些偏远地方（如蓝光雍锦小区）交通条件不足，建议优化城市公交，适当普及微公交”……在去年年底的一次征集意见座谈会上，群众你一言我一语，踊跃发言，积极建言献策，共梳理汇总关于微更新项目运营管理方面的共性建议10条、具体建议21条，关于2025年微更新工作的建议17条。在市、区两年来的持续用心用情努力下，市中心城区建设停车场32个，新增停车位4600多个，完善市政道路8条，新增“口袋公园”“小游园”“便民工坊”等31处，一个个城市建设遗留的“边角废料”涅槃重生，成为城市微更新的“金角银边”。
效果好不好，需要问效于民，让群众来评判。去年10至11月，市人大城环委牵头组织部分省、市、区人大代表，由市人大常委会领导分别带领的8个小组，深入市中心城区41个街道（社区），对88个项目开展集中视察、随机问卷调查和满意度测评，共收回有效问卷和测评表2358份，真正让群众当“考官”、做“裁判”。数据显示，闲置地块微更新工作总体评价“非常满意”占90.84%、项目实施后最满意的“人居环境改善了”占76.22%、“停车难问题解决了”占61.67%、“休闲健身方便了”占41.98%……这充分说明闲置地块微更新工作得到广大群众充分认可，交出了发展惠民的优异“民生答卷”。
有关视察报告、调查测评结果和意见建议报转有关领导和部门后，市委、市政府主要领导高度重视、批示肯定。市重点民生品质提升攻坚战指挥部迅速研究制定了《关于构建“三问于民”工作机制推进重点民生品质提升攻坚战的意见》，让群众参与贯穿项目建、管、用始终，实现“闭环管理”。市人大城环委将继续着力推动每一个民生品质提升项目出实招、见实效，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。