奋力推动“十五五”开好局起好步 为谱写中国式现代化吉安篇章作出更大贡献

市五届人大八次会议开幕

罗文江吴艳玲肖玉兰出席  廖宏主持

王大胜作政府工作报告

1月21日，备受瞩目的市五届人大八次会议在吉安文化艺术中心隆重开幕。

大会执行主席罗文江、廖宏、於先虎、梁德华、徐小腾、匡晓卫、廖东生、陈克龙、尹冬苟、张厚楷、刘义海、肖梓才、唐小超、谢晓东在主席台前排就座。

吴艳玲、肖玉兰、陈李忠、王大胜、陈定宇、彭学凯、傅正华、刘志斌、龚平秋、郑权等市委、市政府、市政协在家的领导；老同志代表；市中级人民法院、市人民检察院、井冈山管理局、井冈山经开区主要负责同志；市委、市政府秘书长以及市纪委副书记、市监委副主任，主席团其他成员在主席台就座。

根据吉安东莞对口合作有关精神，东莞市人大常委会党组成员、副主任杨晓棠，东莞市政协副主席、民盟东莞市委会主委程发良应邀列席会议并在主席台就座。

大会应到代表399人，实到代表378人，符合法定人数。

上午8时30分，大会执行主席、市人大常委会主任廖宏宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，市委常委、常务副市长王大胜代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分2025年和“十四五”时期发展回顾、“十五五”发展的主要考量、2026年工作安排和加强政府自身建设四个部分。

报告指出，刚刚过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，顺利完成经济社会发展主要目标，现代化吉安建设迈出坚实步伐。

报告指出，回顾过去一年，我们扩大有效需求，经济增长在供需互促中稳健向好；秉持创新引领，现代产业在集聚集群中提质增效；深化改革开放，发展动能在固本兴新中勃发奔涌；统筹区域协调，城乡品质在融合共进中提档升级；办好百姓实事，群众生活在共建共享中稳步改善；致力吉泰民安，平安基石在治本攻坚中持续加固。2025年目标任务的完成，标志着“十四五”顺利收官，全市经济社会发展取得新的历史性成就，革命老区高质量发展站上新的更高起点。

报告指出，“十四五”这五年，我们坚持扩总量、提质量，综合实力稳步壮大；坚持求创新、兴产业，发展后劲显著增强；坚持攻改革、扩开放，动力活力不断激发；坚持抓统筹、促协调，发展空间有效拓展；坚持办实事、惠民生，社会服务持续提质。这些进展成效的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央、国务院关心关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协悉心监督支持的结果，凝结着各方面特别是广大干部群众的智慧和辛劳。

报告指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。市委统揽全局、集思广益，研究制定了《全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这是吉安今后五年发展的行动指南。根据市委《建议》，市政府编制了《吉安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》，明确了“十五五”发展的形势使命、总体要求、主要目标和重点任务。《纲要草案》经大会审查通过后，将成为吉安“十五五”发展的任务书、路线图，我们要坚定信心、锐意进取，奋力把美好蓝图变成生动现实。

报告强调，今年是“十五五”规划开篇之年，开局关乎全局、起步决定起势。新的一年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、市委全会和经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，纵深推进“十大攻坚战”，实现“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化吉安篇章。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长4.0%以上，社会消费品零售总额增长5.0%左右，一般公共预算收入增长0.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.8%和5.6%左右，居民消费价格涨幅2.0%左右，碳排放双控达到省下达“十五五”目标任务的序时进度。

报告强调，围绕这些目标要求，重点做好九个方面的工作：

——持续扩大有效投资、充分激发消费潜力、深度推进文旅融合，在扩大有效需求上挖潜加力，积极融入新发展格局。

——推进集群建设、注重体系提升、促进融合发展，在做强实体经济上聚焦发力，加快建设多极支撑的现代化产业体系。

——做强创新平台载体、提升创新供给能力、汇聚创新人才队伍，在增强创新引领上攻坚用力，积极培育发展新质生产力。

——深化重点领域改革、持续扩大对外开放、激发经营主体活力，在推进改革开放上深处着力，不断拓展发展新空间。

——提升农业效益、建设和美乡村、促进富民增收，在乡村全面振兴上持续聚力，推动实现农业农村现代化。

——增进区域协同效能、促进城市内涵提升、完善城镇承载功能，在强化区域联动上提效赋力，逐步提高新型城镇化水平。

——加强生态保护修复、加快绿色低碳发展、催发生态价值实现，在美丽吉安建设上同心勠力，丰富开创绿色发展新路径。

——织密社会保障网络、提升公共服务质效、推进文化强市建设，在保障和改善民生上倾心尽力，持续增进群众获得感。

——防范重点领域风险、固牢公共安全防线、提升社会治理效能，在统筹发展和安全上协同努力，不懈强化高质量发展保障。

报告强调，民生无小事，枝叶总关情。今年，我们继续在广泛征求意见、汇集各方建议、深入研究论证的基础上，围绕就业增收、“一老一小”、教育医疗、安全运维等方面遴选了12件重点民生实事候选项目，提交本次会议票决。我们一定办实办好，竭诚办到群众心坎上。

报告强调，站在“十五五”新征程的起点上，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将以更高标准、更实作风，努力建设人民满意的服务型政府。要铸牢政治忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要坚持依法行政，让依法行政成为全市政府系统的鲜明印记；要厚植为民情怀，切实做到为人民服务；要增进工作效能，进一步打造懂谋划、懂业务、懂实操的干部队伍；要恪守清正廉洁，持续营造风清气正的政治生态。

报告最后强调，新的一年孕育新的希望，新的征途铺展新的愿景，前路迢迢，催人阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，跃马扬鞭，万马奔腾，奋力推动“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化吉安篇章作出更大贡献。

大会提请审查吉安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；提请审查吉安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、吉安市2026年国民经济和社会发展计划草案；提请审查吉安市2025年全市和市级预算执行情况与2026年全市和市级预算草案的报告、吉安市2026年市级预算草案；提请审议吉安市生态文明试验区建设情况的报告；提请审议2026年吉安市市级重点民生实事人大代表票决候选项目；大会采取举手表决方式，表决通过市级重点民生实事项目人大代表票决办法和大会选举办法。

列席大会的有，不是市人大代表的吉安市出席第十四届全国人民代表大会代表，吉安市出席省第十四届人民代表大会代表，市委、市政府、市政协副秘书长，市委各部门、市直各单位和各人民团体主要负责人，中央、省属驻市单位主要负责人，市人民政府驻外办事机构主要负责人，各县（市、区）法院院长、检察院检察长，市人大常委会机关的县级干部；政协吉安市第五届委员会委员。

东莞市部分人大代表、政协委员应邀列席会议。