（2022年1月24日吉安市第五届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过）

吉安市第五届人民代表大会第二次会议审议了市财政局局长邓志华受市人民政府委托向大会提交的《关于吉安市2021年全市和市级预算执行情况及2022年全市和市级预算草案的报告（书面）》以及2022年预算草案。财政经济委员会对预算报告和预算草案进行了初步审查，根据各代表团的审议意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

财政经济委员会认为，2021年，在市委的坚强领导下，市政府及财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，认真落实市四届人大六次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，全面落实提质增效、更可持续的积极财政政策，大力培植财源，狠抓组织收入，强化预算管理，优化支出结构，兜牢“三保”底线，集中财力保障重点支出，全市及市级财政预算执行情况总体是好的。

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2022年全市及市级预算草案贯彻党中央和省委、市委工作要求，符合市第五次党代会提出的指导思想和奋斗目标，收入预算主要预期目标与全市经济发展目标相适应，支出预算安排合理，符合预算法等法律法规和相关政策规定。建议批准市人民政府提出的《关于吉安市2021年全市和市级预算执行情况及2022年全市和市级预算草案的报告（书面）》，批准2022年市级预算草案。同时，提出如下建议：一是大力培植财源。围绕“1+4”现代产业体系，坚持招大引强、“老树发新枝”并举，支持产业集聚和产业链持续壮大，厚植财源基础。扎实推进做强中心城区五年攻坚行动，着力健全商贸、金融、物流等现代服务业产业体系，持续做旺旅游消费、城乡消费、新兴消费，充分发挥服务业扩大就业、涵养税源的重要作用。加强综合治税，落实齐抓共管责任，依法依规足额征收，应收尽收。二是保障重点支出。加强财政资源统筹，保证支出强度，优化支出重点和结构，增强重大战略、重要任务、重点项目财力保障。深入实施营商环境大提升年行动，聚力打造一流营商环境，激发社会资本活力。落实中小企业纾困帮扶政策，实施新的减税降费政策，减轻市场主体负担。树牢以人民为中心的发展思想，着力健全社会保障体系，精准帮扶促进扩大就业，持续完善公共服务体系。坚持教育优先发展，扩大托幼、养老、公共卫生等民生事业有效供给，精益求精提升人民生活品质。三是强化预算管理。深入实施零基预算改革，推进绩效评估管理关口前移，从立项的必要性、投入的经济性、实施的可行性等方面加强审核，从源头上防范财政资源配置的低效无效，提高财政管理分配决策的科学性、公正性，有效降低系统性风险。坚持预算法定，严格预算约束，坚持先有预算后有支出、无项目不支出，大力压减低效无效支出和非刚性、非重点项目。坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，兜牢基层“三保”底线。将过紧日子作为长期坚持的基本方针，以压促保、节用裕民，为重点领域支出保障拓展空间。四是坚持底线思维。统筹发展与安全，加强政府债务管控，完善债券资金“借用管还”全流程管理，有效防范化解政府债务风险。完善隐性债务常态化监测和风险评估预警机制，加强风险评估预警结果应用，坚决遏制增量，稳妥化解存量。