——遂川县人大常委会开展“环保—遂川江饮水安全行”活动记实

　　何小平

　　近日，江西省遂川县通过媒体向社会公开的该县人民政府副县长古秋云在县人大常委会26次会议上作的《关于开展环保遂川江饮水安全行活动情况的报告》中透露:近期多次组织联合执法，采取强制措施对污染水源行为实行“零容忍”，已强制取缔拆除了位于县城饮用水上游保护区内的1家塑料粒子厂和4家采洗砂场，已采用集中停电等形式关停了7家板材加工企业，并建立了水质监控站对饮用水源实行24小时在线监控……。这就是遂川县人大常委会近年来开展“环保—遂川江饮水安全行”活动掀起的饮用水安全整治风暴。

　　广泛发动 动员各方力量参与

　　遂川江是赣江的一级支流。随着地处河流上游南、北支流沿线硅矿、多金属矿、水电站和热水洲开发，保护环境资源、推动污染减排、防治水土流失、保持蓝天碧水的压力增大，特别是县城2O多万人生活用水的安全性受到威胁，当地群众普遍表示担忧。2013年2月，该会回应民呼顺势而为，决定用1-3年时间牵头组织开展“环保—遂川江饮水安全行”活动。

　　为动员全社会广泛参与，该会在“四个牵头”上狠下功夫:即牵头组织召开有县政府分管领导、遂川江流域15个乡镇主要领导、县直14个相关部门主要领导以及部分市、县人大代表参加的活动启动仪式。县人大常委会主要领导作讲话，县政府领导作表态性讲话，县人大常委会副主任对活动进行部署安排，有关部门和乡镇主要领导作表态性发言，25个成员单位当场接受了分工和工作任务;牵头制定下发活动实施方案，明确提出整个活动的指导思想、工作目标、检查重点、步骤安排和总体要求;牵头督促乡镇和部门加大法律宣传力度，落实分片法律宣传责任制，并组织媒体制作专题节目造声势，向全县人民宣示 “落实环保责任，保护生命之水”的重要性;牵头动员遂川江流域上千名县乡人大代表利用小组活动和代表工作站活动参与绿色生态遂川建设。

　　采访调研 掌握饮水安全情况

　　2014 年12 月中下旬，该会再次由领导带队组织40多名省市县人大代表，分两个调研视察组，分别到遂川江南、北支流域 14个乡镇 42 个点进行视察调研，实地察看了解乡镇垃圾填埋场、河道采砂、规模养殖加工、化工企业、小水电站、板材加工、金属冶炼企业、沿河森林绿化、自来水厂、污水处理厂等情况，并召开座谈会听取环保、水利、林业、农业、国土等相关活动成员单位的情况汇报，集中人大代表提出的进一步加强环保遂川江饮水安全行工作的意见和建议。视察调研报告，经人大常委会会议审议后，又—次以《审议意见书》的形式下达至县政府及相关部门再次办理。

　　与此同时，该会还采取审议报告、代表视察、专题调研、工作评议等方式，对人大代表和干部群众非常关注的涉水单位履职情况开展监督，近两年先后对县林业局、环保局、水电局、供电公司、自来水公司等单位实施了工作监督和法律监督，为推动推动执法 打击污染水源行为

　　该会牵头开展的“环保—遂川江饮水安全行”活动，在社会上引起强烈反响，也引起了县人民政府高度重视。在该会大力支持和监督下，县里采取措施，制定出台了一系列实施细则和管理办法，组织开展了一系列专项整治活动，通过一年来的整改落实，取得了比较明显的成效，得到广大群众的点赞。

　　2013年9月，以县政府分管领导为组长，12个部门和各有关乡镇主要领导为成员的饮用水安全领导小组成立，下设办公室，抽调水利、环保、自来水公司各一名业务人员脱产办公，所需工作经费由县财政解决，确保有人办事。

　　11月，河道采砂、林政秩序和尾矿库三项整治开始。河道采砂整治，先后开展联合执法31次，出动执法人员930多人次，对69个非法采砂点进行了全面整治，依法取缔13 个，收缴处罚金 123 万元，特别是取缔了县自来水厂取水口上游 7 个非法采砂点，确保了水厂的水质; 林政秩序整治，先后查处各类案件 91 起，处理违法犯罪人员 936 人次，销毁非法车辆 5辆，没收各类违法木材 1124 立方米; 尾矿库整治，组织对沿河沿路板材加工企业进行集中停电整治，促其整合搬迁入园，关闭 17 家板材企业，入园 6 家，并统一征用10 亩土地用于废渣集中堆放填埋。

　　2014年4月，《遂川县生活饮用水水源保护和污染防治管理实施细则》出台，明确了水源保护的主要内容丶各部门职责和相关法律责任及其具体问责办法。同时，在自来水厂取水口上游设立保护标志和保护区，划定了禁养、禁伐、禁采区域。

　　8月，矿山生态保护金收取制启动，砖厂和采石场都必须收取矿山生态保护金，同时加大了水资源费的收缴力度;水资源管理考核制推行，乡镇主要领导对本行政区域内水资源管理和保护工作负总责，进行年度考核。

　　11月，水厂上游准保护区内水质在线监控站投入运行，对县城水源保护区上游水质进行 24 小时在线监控。

　　与此同时，备用水源建设相关工作也正在启动之中，可行性报告正在抓紧起草和论证。

　　……

　　坚持治本 活动时间内容延伸

　　饮用水保护工作，是一项长远的民生工程，工作任务繁重，需要高位推动，统筹规划，综合治理，而且要从保护生态入手方能治本。为此，该会决定不定时限延长“环保—遂川江饮水安全行”活动时间，并大力主张倡导在全县人民代表大会上，通过了《关于加强遂川江流域生态保护的决议》，涉及总面积超过2000平方公里，还划定了禁止建设区和限制建设区，这就从更高的层面上推动和监督遂川江流域水源保护工作进入了新的阶段。

　　今年